«Социальное обслуживание населения Саткинского муниципального района» на 2019 - 2021 годы

Паспорт подпрограммы 2

Наименование подпрограммы	«Социальное обслуживание населения Саткинского муниципального района» на 2019 - 2021 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление социальной защиты населения администрацииСаткинского муниципального района
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Программно – целевые инструменты   подпрограммы	отсутствуют
Основная цель подпрограммы	Повышение качества  жизни  нуждающихся в социальном обслуживании жителей
Основные задачи подпрограммы	Обеспечение максимального охвата жителей, нуждающихся в различных видах социальной помощи и поддержки, социальными услугами, повышение качества их предоставления и уровня удовлетворенности граждан в востребованных социальных услугах, создание благоприятных условий для социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	Сводная информация по индикативным показателям подпрограммы отражены  в Приложении 1 к Программе «Социальная поддержка и социальное обслуживание отдельных категорий граждан Саткинского муниципального района» на 2019 - 2021 годы
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2019 - 2021  годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы по годам и по источникам финансирования	Объем финансирования Подпрограммы составляет 2019 год –54 852,9тыс.рублей, в том числе по исполнителям подпрограммы: - МБУ «Комплексный центр» 31 694,0тыс. рублей-областной бюджет, 808,0 тыс. рублей – бюджет Саткинского муниципального района; - МКУСО «Реабилитационный центр» - 22 350,9тыс.рублей-областной бюджет. 2020 год –54 929,9тыс. рублей,в том числе по исполнителям подпрограммы: - МБУ «Комплексный центр» 31 796,8тыс. рублей - областной бюджет, 608,0 тыс. рублей – бюджет Саткинского муниципального района; - МКУСО «Реабилитационный центр» - 22 525,1тыс.рублей-областной бюджет. 2021 год –55 239,3тыс. рублей, в том числе по исполнителям подпрограммы: - МБУ «Комплексный центр» 31 909,1тыс. рублей - областной бюджет, 608,0 тыс. рублей – бюджет Саткинского муниципального района; - МКУСО «Реабилитационный центр» - 22 722,2тыс.рублей - областной бюджет.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	В целом реализация мероприятий подпрограммы позволит: 1. Улучшить условия жизнедеятельности получателей социальных услуг, проживающих на территории Саткинского муниципального района и расширить их возможность самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. 2. Усовершенствовать работу  по предоставлению несовершеннолетним, а также членам их семей, комплекса социально – реабилитационных услуг, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации и улучшение условий жизнедеятельности. 3. Обеспечить доступность и повысить качество социального обслуживания населения Саткинского муниципального района.

 

 

Пояснительная записка к подпрограмме «Социальное обслуживание населения Саткинского муниципального района» на 2019 - 2021 годы

Важнейшей задачей государства на современном этапе является создание эффективной системы социального обслуживания как комплекса услуг различным категориям населения, находящегося в зоне социального риска.

Социальное обслуживание призвано помогать клиентам в решении возникших у них социальных проблем по восстановлению или усилению их способности в самообеспечении и самообслуживании, создавать необходимые условия для жизнеспособности лиц с ограниченными возможностями.

Основная цель формирования этой системы – повышение уровня социальных гарантий, оказание адресной помощи и поддержки нетрудоспособным гражданам, семьям с несовершеннолетними детьми, прежде всего на территориальном уровне и с учетом новых социальных гарантий.

В системе социальной защиты населения Саткинского муниципального района функционируют два учреждения социального обслуживания -  Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Саткинского муниципального района Челябинской области и Муниципальное казенное учреждение социального обслуживания «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних» Саткинского муниципального района Челябинской области, которые предоставляют населению района комплекс социальных услуг в следующих формах социального обслуживания:

- в стационарной форме (по реабилитации несовершеннолетних граждан);

- в полустационарной форме в условиях дневного пребывания;

- в форме социального обслуживания на дому;

- срочные социальные услуги.

Необходимость комплексного решения задач, связанных с предоставлением социальных услуг, обусловлена рядом следующих объективных причин:

- высокая доля граждан, старше трудоспособного возраста, в общей структуре населения;

- стабильно сохраняющееся число семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении;

- устойчивая численность населения, имеющего среднедушевые доходы ниже величины прожиточного минимума;

- стабильное количество граждан, имеющих ограниченные возможности здоровья (инвалиды, дети – инвалиды).

В целях повышения уровня и качества обслуживания граждан, проживающих на территории района, создания наиболее благоприятных условий получения социальных услуг требуется внедрение инновационных форм социального обслуживания, укрепление материально – технической базы учреждений, повышение профессионального уровня сотрудников.

Поставленные перед учреждениями социального обслуживания населения Саткинского муниципального района задачи могут быть решены только комплексно, через выполнение мероприятий муниципальной подпрограммы.

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить доступность и повысить качество социального обслуживания населения Саткинского муниципального района.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел I.

Приоритеты и цели муниципальной политики, включая характеристику текущего состояния сферы реализации Подпрограммы

 

В соответствии с концепцией развития социального обслуживания населения РФ (1993 год), одним из важнейших звеньев этого механизма является создание системы социального обслуживания, обеспечивающей разнообразные формы социальной работы с различными категориями населения на территориальном уровне. Она должна включать в себя комплекс разнообразных целевых услуг различным социальным группам, находящимся в зоне риска и нуждающихся с учетом новых социальных реалий в общественной поддержке, помимо той, которая предоставляется централизованно.

Система социального обслуживания призвана помочь снять многие проблемы, лежащие в сфере воспитания, ухода за нетрудоспособными членами семьи, реабилитации, организации быта, досуга, проблемы, связанные с конфликтностью в отношениях, снижающей способность к самообеспечению, способствующей маргинализации и другим асоциальным явлениям.

В составе населения Саткинского муниципального района имеются социальные группы, которые нуждаются в повышенном внимании общества и особой защите государства: это пожилые люди, инвалиды, многодетные семьи, одинокие матери, граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию и другие.

Обеспечение указанных категорий граждан различными формами социального обслуживания является фактором социального развития, способствующим улучшению социального здоровья общества.

В системе социальной защиты населения  Саткинского муниципального района функционируют два учреждения социального обслуживания -  Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Саткинского муниципального района Челябинской области и Муниципальное казенное учреждение социального обслуживания «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних» Саткинского муниципального района Челябинской области,  которые предоставляют населению района комплекс социальных услуг в следующих формах социального обслуживания:

- в стационарной форме (по реабилитации несовершеннолетних граждан);

- в полустационарной форме в условиях дневного пребывания;

- в форме социального обслуживания на дому;

- срочные социальные услуги.

В комплексном центре социального обслуживания населения социальные услуги ежегодно получают более 3000 граждан, нуждающихся в социальной поддержке, в Реабилитационном центре курсы реабилитации проходят более 135 несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В целях повышения уровня и качества обслуживания граждан, проживающих на территории района, создания наиболее благоприятных условий получения социальных услуг требуется внедрение инновационных форм социального обслуживания, укрепление материально – технической базы учреждений, повышение профессионального уровня сотрудников.

Поставленные перед учреждениями социального обслуживания населения Саткинского муниципального района задачи могут быть решены только комплексно, через выполнение мероприятий подпрограммы.

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить доступность и повысить качество социального обслуживания населения Саткинского муниципального района.

В подпрограмму включено мероприятие по выполнению муниципального задания, в рамках которого МБУ «Комплексный центр» включает индикативный показатель: «Численность граждан, получивших социальные услуги».

МБУ «Комплексный центр» в рамках муниципального задания оказывает две муниципальные услуги:

-  предоставление социального обслуживания в форме на дому, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг;

- предоставление социального обслуживания в полустационарной форме, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально-психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов, срочных социальных услуг.

Подпрограмма разрабатывалась в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ Саткинского муниципального района, их формировании и реализации, в новой редакции, утвержденным постановлением Администрации Саткинского муниципального района от01.03.2018 № 152 (с учетом изменений от 06.11.2018 г. № 849).

 

Раздел II.

Основная цель и задачи Подпрограммы

 

Цель подпрограммы, направленна на решение интересов района – повышение качества жизни нуждающихся в социальном обслуживании жителей - направлена на достижение стратегической цели: «Реализация единой государственной политики в сфере социальной защиты населения».

Важнейшие целевые индикаторы и показатели достижения цели Подпрограммы представлены в Приложении 1 к Программе «Социальная поддержка и социальное обслуживание отдельных категорий граждан Саткинского муниципального района» на 2019 - 2021 годы.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующей основной задачи:

1. Обеспечение максимального охвата жителей, нуждающихся в различных видах социальной помощи и поддержки, социальными услугами, повышение качества их предоставления и уровня удовлетворенности граждан в востребованных социальных услугах, создание благоприятных условий для социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Достижение целевых индикаторов и показателей будет осуществляться в течение всего срока реализации Подпрограммы.

 

Раздел III.

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

 

Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2019 года и в плановый период 2020 – 2021 годов.

Прекращение реализации мероприятий подпрограммы осуществляется в случаях прекращения финансирования подпрограммы или досрочного достижения целевых индикативных показателей.

 

 

 

Раздел IV.

Система мероприятий Подпрограммы

 

Перечень мероприятий, обеспечивающих реализацию поставленной цели и задачи настоящей Подпрограммы, приведен в Приложении 2 к Программе «Социальная поддержка и социальное обслуживание отдельных категорий граждан Саткинского муниципального района» на 2019 - 2021 годы.

 

Раздел V

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

 

Финансирование мероприятий подпрограммы «Социальное обслуживание населения Саткинского муниципального района» на 2019 - 2021  годы осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджета Саткинского муниципального района.

Объем финансирования Подпрограммы составляет:

2019 год – 54 852,9тыс. рублей, в том числе по исполнителям подпрограммы:

- МБУ «Комплексный центр» 31 694,0 тыс. рублей-областной бюджет, 808,0 тыс. рублей – бюджет Саткинского муниципального района;

- МКУСО «Реабилитационный центр» - 22 350,9 тыс.рублей- областной бюджет.

2020 год– 54 929,9 тыс. рублей, в том числе по исполнителям подпрограммы:

- МБУ «Комплексный центр» 31 796,8 тыс. рублей - областной бюджет, 608,0 тыс. рублей – бюджет Саткинского муниципального района;

- МКУСО «Реабилитационный центр» - 22 525,1 тыс. рублей - областной бюджет.

2021 год –55 239,3 тыс. рублей, в том числе по исполнителям подпрограммы:

- МБУ «Комплексный центр» 31 909,1 тыс. рублей - областной бюджет, 608,0 тыс. рублей – бюджет Саткинского муниципального района;

- МКУСО «Реабилитационный центр» - 22 722,2 тыс.рублей - областной бюджет.

Информация о финансовом обеспечении реализации подпрограммы «Социальное обслуживаниенаселения Саткинского муниципального района» на 2019 – 2021 годы, указана в таблице.

 

 

 

 

 

Таблица – Информация о финансовом обеспечении

Источники финансирования	Обоснование
Областной бюджет	Закон Челябинской области от              №      «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»
Бюджет Саткинского муниципального района	Решение Собрания депутатов от             №        «О районном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»

 

В реализации подпрограммы принимают участие Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» Саткинского муниципального района Челябинской области и Муниципальное казенное учреждение социального обслуживания «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних» Саткинского муниципального района Челябинской области.

Финансирование мероприятий подпрограммы также осуществляется через Муниципальное бюджетное учреждение  «Комплексный центр социального обслуживания населения» Саткинского муниципального района Челябинской области и Муниципальное казенное учреждение социального обслуживания «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних» Саткинского муниципального района Челябинской области.

 

Раздел VI

Организация управления и механизм выполнение мероприятий подпрограммы

 

Координацию и общий контроль за реализацией мероприятий Подпрограммы осуществляет Администрация Саткинского муниципального района.

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с планом реализации  подпрограммы, разрабатываемым на очередной финансовый год и плановый период, содержащим перечень наиболее важных, социально значимых контрольных событий подпрограммы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.

Ответственным исполнителем подпрограммы  «Социальное обслуживание населения Саткинского муниципального района» на 2019 - 2021 годы является Управление социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района.

Управление социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района в лице Муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Саткинского муниципального района Челябинской области и Муниципального казенного учреждения социального обслуживания «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних» Саткинского муниципального района Челябинской области:

- обеспечивает разработку подпрограммы, ее согласование и внесение в установленном порядке на утверждение Главе Саткинского муниципального района;

- формирует структуру подпрограммы, а также перечень соисполнителей и участников муниципальной подпрограммы;

- ежегодно, после приведения подпрограммы в соответствие решению Собрания депутатов Саткинского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и  на плановый период, в течение пяти рабочих дней утверждает план реализации муниципальной подпрограммы, и направляет его копию в Финансовое управление;

- организует реализацию подпрограммы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективное использование бюджетных средств;

- представляет по запросу сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации муниципальной подпрограммы;

- осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам реализации муниципальной подпрограммы;

- в целях контроля реализацииподпрограммы ежеквартально, в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом осуществляет  мониторинг реализации муниципальнойподпрограммы.

 

Раздел VII.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

 

В целом реализация мероприятий подпрограммы позволит:

1. Улучшить условия жизнедеятельности получателей социальных услуг, проживающих на территории Саткинского муниципального района и расширить их возможность самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

2. Усовершенствовать работу по предоставлению несовершеннолетним, а также членам их семей, комплекса социально – реабилитационных услуг, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации и улучшение условий жизнедеятельности.

3. Обеспечить доступность и повысить качество социального обслуживания населения Саткинского муниципального района.

С целью оценки эффективности реализации Подпрограммы, разработанодва индикативных показателя, которые отражены в Приложении 1 к Программе «Социальная поддержка и социальное обслуживание отдельных категорий граждан Саткинского муниципального района» на 2019 - 2021  годы.

Достижение данных показателей напрямую зависит от количества граждан, получивших разнообразные виды помощи, мероприятий, услуг, организованных за счет реализации подпрограммных мероприятий.

Оценка достижения плановых индикативных показателей находится как отношение фактического значения к плановому, так как превышение факта над планом является положительной тенденцией.

Риск реализации Подпрограммы может быть оценен как минимальный,  при обеспечении целевого финансирования  мероприятий Подпрограммы из средств областного и районного бюджетов. Минимизации риска исполнения  Подпрограммы способствует накопленный учреждениями социальной защиты населения Саткинского муниципального района   опыт проведения программных мероприятий.

Сводная информация по индикативным показателям подпрограммы «Социальное обслуживание населения Саткинского муниципального района» на 2019 - 2021 годыотражена в Приложении 1 к Программе «Социальная поддержка и социальное обслуживание отдельных категорий граждан Саткинского муниципального района» на 2019 - 2021   годы.

 

Раздел VIII.

Финансово – экономическое обоснование  подпрограммы

 

Подробное финансово – экономическое обоснование подпрограммы приведено в Приложении 3 к Программе «Социальная поддержка и социальное обслуживание отдельных категорий граждан Саткинского муниципального района» на 2019 - 2021 годы.

 

Раздел IХ.

Методика оценки эффективности  подпрограммы

 

Оценка эффективности подпрограммы осуществляется в соответствии с порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Саткинскогомуниципального района, утвержденного постановлением Администрации Саткинского муниципального района от 01.03.2018 № 152 (с учетом изменений от 06.11.2018 г. № 849)«Об утверждении Порядка  принятия решений о разработке муниципальных программ Саткинского муниципального района, их формировании и реализации в новой редакции» и напрямую зависит от достижения плановых индикативных показателей.

       Для проведения оценки эффективности  реализации подпрограммы осуществляется расчет следующих показателей:

- степень реализации мероприятий подпрограммы, направлений отдельных мероприятий муниципальной подпрограммы и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации;

- степень соответствия фактически произведенных затрат на реализацию подпрограммы запланированному уровню затрат на реализацию подпрограммы;

- эффективность использования финансовых ресурсов за счет всех источников;

- степень достижения целей и решения задач подпрограммы и направлений отдельных мероприятий подпрограммы;

- эффективность реализации подпрограммы, направлений отдельных мероприятий муниципальной программы;

- степень достижения целей и решения задач подпрограммы.

Расчет показателей осуществляется в два этапа в соответствии с формулами, приведенными в Порядке проведения оценки эффективности реализации муниципальных программСаткинского муниципального района, утвержденных постановлением Администрации Саткинского муниципального района от 01.03.2018 № 152 (с учетом изменений от 06.11.2018 г. № 849)«Об утверждении Порядка  принятия решений о разработке муниципальных программ Саткинского муниципального района, их формировании и реализации в новой редакции».

Методика расчета значений целевых индикаторов и показателей, а также источник получения информации о данных показателях,  представлена в Приложении 1 к Программе «Социальная поддержка и социальное обслуживание отдельных категорий граждан Саткинского муниципального района» на 2019 - 2021 годы.

Для оценки достижения индикативных показателей используются статистические данные, представляемые участниками подпрограммы в пределах своей компетенции ответственному исполнителю муниципальной подпрограммы.